一、突出重點(diǎn)領(lǐng)域整治
（一）土地市場(chǎng)
根據(jù)《懷化市政府誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求，為切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源政府誠(chéng)信建設(shè)，不斷提高政府的公信度。現(xiàn)將2016年1月-2月誠(chéng)信體系建設(shè)工作情況如下：
1.2016年1月-2月，市政府以公開(kāi)掛牌方式出讓土地3宗，土地出讓面積127786.06平方米，出讓總價(jià)款18915.0351萬(wàn)元。其中：①公示號(hào)2016-掛2，地塊號(hào)2016-04，土地位置懷化市太平溪以南、石門(mén)路以北，用途居住兼容商業(yè)，容積率≤3.0（介于1.0至3.0之間），出讓年限40/70年，面積55428.41平方米，成交價(jià)款7111.465萬(wàn)元，成交單價(jià)1283元/㎡，受讓單位懷化市鶴城區(qū)城市建設(shè)投資有限公司；②公示號(hào)2016-掛3，地塊號(hào)2016-05，土地位置懷化市順天南路以東、正清路以北，用途住宅，容積率1.95（介于1.0至1.95之間），出讓年限70年，面積45987.06平方米，成交價(jià)款6732.5056萬(wàn)元，成交單價(jià)1464元/㎡，受讓單位懷化市安置房建設(shè)有限責(zé)任公司與滕樹(shù)才等149戶(hù)；③公示號(hào)2016-掛4，地塊號(hào)2016-06，土地位置懷化市劉塘路北側(cè)，用途住宅，容積率1.97（介于1.0至1.97之間），出讓年限70年，面積26370.59平方米，成交價(jià)款5071.0645萬(wàn)元，成交單價(jià)1923元/㎡，受讓單位懷化市安置房建設(shè)有限責(zé)任公司與丁人禹等94戶(hù)。
2.根據(jù)市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)梳理工作的通知》要求，按照湘政辦發(fā)[2015]100號(hào)文件精神，于2016年2月24日上報(bào)了《行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)梳理表》，梳理權(quán)限內(nèi)集體建設(shè)用地許可（四公頃以上集體建設(shè)用地）行政許可1項(xiàng)。
?。ǘ┕こ探ㄔO(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)
缺市住建局資料。
（三）產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)
今年以來(lái)，市國(guó)資委十分重視政府城信體系建設(shè)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)工作人員，制定了相關(guān)工作計(jì)劃。特別是涉及國(guó)企改制產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)，嚴(yán)格要求按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，杜絕“暗箱”操作，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。各改制企業(yè)均按照上述要求規(guī)范操作，嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，經(jīng)改制工作組及行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后報(bào)市國(guó)資委審批。
1、嚴(yán)把審批關(guān)。嚴(yán)格按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部3號(hào)令）的規(guī)定，依法依規(guī)按程序?qū)徟袑倨髽I(yè)改制資產(chǎn)的處置事項(xiàng)；
2、嚴(yán)把資產(chǎn)評(píng)估備案（核準(zhǔn)）關(guān)。從市國(guó)資委中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中按程序選聘具有良好的社會(huì)信譽(yù)、執(zhí)業(yè)能力強(qiáng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估工作，評(píng)估報(bào)告須報(bào)我委備案（核準(zhǔn)），重大或社會(huì)影響較大的資產(chǎn)還須對(duì)評(píng)估報(bào)告啟動(dòng)專(zhuān)家評(píng)審程序；
3、嚴(yán)把資產(chǎn)處置關(guān)。要求所有的改制資產(chǎn)全部進(jìn)入市公共資源交易中心公開(kāi)交易。交易方式主要為：拍賣(mài)、招標(biāo)、掛牌。涉及選聘的相關(guān)中介機(jī)構(gòu)，均須從市國(guó)資委中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中按程序選聘。堅(jiān)持杜絕“暗箱”操作，以確保國(guó)有資產(chǎn)不流失和資產(chǎn)處置收益最大化。
4、加強(qiáng)對(duì)市屬企業(yè)融資行為的監(jiān)管。對(duì)市屬企業(yè)報(bào)來(lái)的融資請(qǐng)求（包括發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、銀行貸款等）嚴(yán)格審核，并報(bào)市政府同意后方予審批。
（四）公共資源交易平臺(tái)
1、市公共資源交易中心在2月中旬，由中心黨組成員、副主任韓道旺帶隊(duì)，組織相關(guān)業(yè)務(wù)分管副主任、各科室主要負(fù)責(zé)人赴湘西自治州公共資源交易中心考察學(xué)習(xí)，通過(guò)與省內(nèi)同行積極討論了公共資源交易誠(chéng)信信息共享機(jī)制，以及建立完善的公共資源交易市場(chǎng)誠(chéng)信信息覆蓋體系。
2、繼續(xù)落實(shí)有關(guān)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的內(nèi)容，不斷開(kāi)展規(guī)范的公共資源交易活動(dòng)，提高交易服務(wù)水平。2月份中心共受理相關(guān)公共資源交易項(xiàng)目37宗，政府采購(gòu)類(lèi)16宗，建設(shè)工程類(lèi)18宗，國(guó)資產(chǎn)權(quán)類(lèi)3宗，所有項(xiàng)目全部按流程規(guī)范操作，沒(méi)有發(fā)生一起投訴現(xiàn)象，為誠(chéng)信體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
二、優(yōu)化環(huán)境
2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全市食品藥品監(jiān)管新機(jī)構(gòu)全面履職的起步之年。全市食品藥品監(jiān)管工作具體要做好以下工作：
一、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)發(fā)展大局
（一）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央決定和上級(jí)部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委、市政府和省局決策部署，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，以基層黨建為依托，著力提升全系統(tǒng)黨員干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，科學(xué)謀劃部署，狠抓工作落實(shí)，確保政令暢通和決策落地，切實(shí)將食品藥品監(jiān)管工作融入市委“一極兩帶”和“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”的戰(zhàn)略大局。
（二）扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作。堅(jiān)持“圍繞監(jiān)管抓黨建、抓好黨建促監(jiān)管”的工作原則，全面落實(shí)好市委推進(jìn)基層黨建工作的決策部署和市直機(jī)關(guān)工委關(guān)于實(shí)施機(jī)關(guān)黨建工作的各項(xiàng)要求，建立健全黨組抓基層黨建工作責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管業(yè)務(wù)與黨建工作齊頭并進(jìn)。突出學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，制定出臺(tái)《2016年局黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，全年局黨組中心組集中學(xué)習(xí)不少于6次，領(lǐng)導(dǎo)班子成員撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告不少于１篇，黨組成員帶頭上黨課不少于1次；年內(nèi)邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者授課，全局干部職工積極撰寫(xiě)心得體會(huì)；各支部開(kāi)展集中理論學(xué)習(xí)，年內(nèi)組織支部書(shū)記、黨務(wù)干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并積極組織優(yōu)秀黨員和青年黨員赴省局、市委黨校專(zhuān)題培訓(xùn)。深化服務(wù)型黨組織建設(shè)，積極主動(dòng)開(kāi)展好“三聯(lián)三問(wèn)三送”、“三進(jìn)八員兩報(bào)到”以及黨員志愿服務(wù)、“雙聯(lián)”等活動(dòng)。抓好基層黨組織建設(shè)，黨組成員每季度對(duì)掛點(diǎn)黨支部開(kāi)展黨建指導(dǎo)和專(zhuān)題談話(huà)，完成河西經(jīng)開(kāi)區(qū)分局黨支部籌建和市局機(jī)關(guān)老干支部、鶴城分局支部及局機(jī)關(guān)所屬三個(gè)支部的換屆選舉工作，開(kāi)展“基礎(chǔ)臺(tái)賬大檢查、細(xì)節(jié)問(wèn)題大排查、黨建知識(shí)大考查、日?；顒?dòng)大評(píng)查”的黨建“四查”活動(dòng)。認(rèn)真過(guò)好“三會(huì)一課”等黨組織生活，切實(shí)做好新黨員選拔、黨建示范品牌窗口創(chuàng)建、黨務(wù)公開(kāi)等基礎(chǔ)性黨建工作。
（三）積極幫扶食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系食品醫(yī)藥企業(yè)、聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目制度。對(duì)全市食品產(chǎn)業(yè)展開(kāi)整體摸底工作，明確重點(diǎn)幫扶企業(yè)目錄；加大對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為GMP）的認(rèn)證指導(dǎo)力度，對(duì)博世康等4家企業(yè)的新版GMP認(rèn)證工作加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)力度；繼續(xù)做好規(guī)模性藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售連鎖企業(yè)的幫扶指導(dǎo)工作，加快新版《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)GSP）認(rèn)證工作；加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，推進(jìn)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證工作，提前著手醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范化認(rèn)證的準(zhǔn)備工作。發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，從政策、項(xiàng)目、技術(shù)等方面加大對(duì)規(guī)模性食品醫(yī)藥企業(yè)的幫扶力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)成長(zhǎng)型企業(yè)向分布集中化、物流規(guī)?；⒔?jīng)營(yíng)規(guī)范化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（四）依法履職嚴(yán)守“三條底線(xiàn)”。加強(qiáng)職責(zé)教育，強(qiáng)化法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法規(guī)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，牢牢把握監(jiān)督主業(yè)，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，守住不發(fā)生源發(fā)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性的重大食品藥品安全問(wèn)題，不發(fā)生群體性的重大食品藥品安全事故，不發(fā)生影響惡劣的重大執(zhí)法違法違規(guī)事件“三條底線(xiàn)”。
二、狠抓反腐倡廉，確保風(fēng)清氣正
（五）突出黨組推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任落實(shí)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)作為黨組核心性工作推動(dòng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作納入每月黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議的固定議題，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。局黨組書(shū)記和班子成員要做到分管職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。突出發(fā)揮好全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組在研究議定反腐倡廉重點(diǎn)工作的職能，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任分解和任務(wù)分工，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的全面落實(shí)。
（六）全面落實(shí)好紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，加大對(duì)GMP、GSP和食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可認(rèn)證工作等權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，突出事前、事中、事后展開(kāi)全過(guò)程監(jiān)督；對(duì)公車(chē)配備使用管理、辦公用房、公務(wù)接待、因公出國(guó)（境）等方面以及“三公”經(jīng)費(fèi)管理公開(kāi)、財(cái)務(wù)預(yù)決算公開(kāi)等制度執(zhí)行情況展開(kāi)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處隨意變通、拒不執(zhí)行制度的行為；加大對(duì)食品藥品行政執(zhí)法案件的介入監(jiān)督力度，嚴(yán)防“關(guān)系案”、“人情案”的產(chǎn)生。將作風(fēng)建設(shè)作為監(jiān)督檢查的核心內(nèi)容，針對(duì)上班時(shí)間工作紀(jì)律執(zhí)行情況和“庸懶散”等作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題展開(kāi)不定期的突擊檢查和明察暗訪(fǎng)，著力抓好新進(jìn)工作人員的作風(fēng)建設(shè)，狠抓突出問(wèn)題的建章立制和整改落實(shí)，確保全局干部隊(duì)伍的風(fēng)清氣正。
（七）加大案件查處力度，構(gòu)筑“不敢腐”防線(xiàn)。本著“愛(ài)護(hù)保護(hù)不袒護(hù)，寬容包容不縱容”的原則，嚴(yán)格依照黨紀(jì)條規(guī)，認(rèn)真按照市紀(jì)委的要求，對(duì)涉及到局機(jī)關(guān)和二級(jí)機(jī)構(gòu)工作人員的舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格初核，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，配合市紀(jì)委查處或依據(jù)自身職責(zé)進(jìn)行堅(jiān)決查處。對(duì)局機(jī)關(guān)和二級(jí)機(jī)構(gòu)可能存在的干部職工貪污賄賂、權(quán)錢(qián)交易、腐化墮落、失職瀆職等違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的硬氣塑造干部隊(duì)伍的正氣。
（八）切實(shí)強(qiáng)化反腐倡廉教育力度。年內(nèi)針對(duì)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)和系列宣講活動(dòng)；充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育主題基地（紀(jì)念館）、廉政教育基地以及監(jiān)獄、看守所的宣教作用，從正反兩面加強(qiáng)典型示范教育和案例警示教育；繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行“五必談”制度，年內(nèi)對(duì)新提拔干部和科級(jí)中層干部進(jìn)行全面廉政談話(huà)；推進(jìn)市局機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造崇廉尚廉良好氛圍。
三、完善治理體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)
（九）加快完善食品藥品監(jiān)管體系。貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革的部署要求，針對(duì)基層基礎(chǔ)，落實(shí)“四有兩責(zé)”，堅(jiān)持把縣鄉(xiāng)基層作為食品藥品監(jiān)管的主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)決防范食品藥品安全在基層一線(xiàn)失守。年內(nèi)加快做好經(jīng)開(kāi)區(qū)分局等新機(jī)構(gòu)的組建等各項(xiàng)具體工作；加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建情況的督導(dǎo)督查，強(qiáng)化對(duì)“三合一”后縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策扶持，努力做到重心下移、力量下沉、保障下傾，促使縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)盡快正常運(yùn)行；以市委或市政府名義出臺(tái)文件，在全市全面建立農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)食品藥品協(xié)管員制度，構(gòu)建輻射市縣鄉(xiāng)三級(jí)，覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的食品藥品監(jiān)管體系。
（十）加強(qiáng)食品藥品法規(guī)體系建設(shè)。認(rèn)真收集梳理2013年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)國(guó)務(wù)院、國(guó)家總局、省政府新頒布的食品藥品領(lǐng)域重要政策法規(guī)文件，對(duì)2013年以前頒布的且仍具有法律效力的各類(lèi)重要法規(guī)文件進(jìn)行整理，編印全新的食品藥品法律法規(guī)制度手冊(cè)。加強(qiáng)和完善執(zhí)法制度建設(shè)，修訂和完善內(nèi)部執(zhí)法制度，細(xì)化執(zhí)法流程，明確行政處罰操作環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正；在藥品醫(yī)療器械行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，修訂和制定涵蓋食品、化妝品等內(nèi)容的《懷化市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管機(jī)構(gòu)的食品藥品執(zhí)法流程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并制定相關(guān)培訓(xùn)教材；對(duì)《行政許可流程管理辦法》、《行政處罰案件流程單》等進(jìn)行修訂和完善。
（十一）制定權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任體系。加快出臺(tái)《事權(quán)劃分意見(jiàn)》，明確市局經(jīng)開(kāi)區(qū)分局、鶴城區(qū)分局的工作職責(zé)，進(jìn)一步厘清調(diào)整市局經(jīng)開(kāi)區(qū)分局、鶴城區(qū)分局與各業(yè)務(wù)科室的權(quán)責(zé)邊界，進(jìn)一步明確稽查支隊(duì)、食品化妝品監(jiān)督所在人員調(diào)整后的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工，確保職能不越位、責(zé)任不缺位、對(duì)口不錯(cuò)位，協(xié)調(diào)能到位。
（十二）切實(shí)發(fā)揮食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)職能。健全全市各級(jí)食安委及其辦公室，發(fā)揮地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)和食安辦牽頭抓總的作用，制定科學(xué)規(guī)范的食品安全委員會(huì)議事規(guī)則及配套制度，實(shí)現(xiàn)食安委成員單位聯(lián)席會(huì)議制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，保障信息共享、案件協(xié)作、事故協(xié)查、聯(lián)合執(zhí)法等聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的有效落實(shí)。建立市食品安全委員會(huì)辦公室、市監(jiān)察局、市政府督查室聯(lián)合督查督辦機(jī)制，整合各方形成合力。緊盯“四有兩責(zé)”，充分發(fā)揮督查考評(píng)工作的指揮棒作用，進(jìn)一步完善地方政府食品藥品安全考核評(píng)價(jià)制度，將縣市區(qū)政府全面落實(shí)“四有兩責(zé)”（有責(zé)、有崗、有人、有手段，履行好日常檢查、監(jiān)督抽檢兩項(xiàng)職責(zé)）情況作為年度考核的重中之重，抓緊出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件，對(duì)縣市區(qū)政府落實(shí)食品藥品安全屬地責(zé)任和責(zé)任追究有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確，進(jìn)一步提升食品安全考核結(jié)果的運(yùn)用，以強(qiáng)化地方政府屬地責(zé)任落實(shí)。
四、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升工作效能
（十三）創(chuàng)新監(jiān)管手段。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、國(guó)家總局提出的“雙隨機(jī)”（監(jiān)管人員、監(jiān)管對(duì)象隨機(jī)選?。┏椴橹贫?，堅(jiān)持明查暗訪(fǎng)相結(jié)合，加大對(duì)食品、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的飛行檢查、暗訪(fǎng)抽查的頻次和力度，年內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)展好藥品生產(chǎn)企業(yè)新版GMP飛行檢查和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)新版GSP飛行檢查，依照新修訂《食品安全法》要求，加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，尤其是獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)、學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂的突擊檢查力度，真正做到不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)、了解實(shí)情。
（十四）突出監(jiān)管重點(diǎn)。突出抓好人群集中、問(wèn)題易發(fā)、影響面廣的重點(diǎn)部位的日常監(jiān)管。針對(duì)學(xué)校及周邊、農(nóng)村和重大活動(dòng)聚餐、大型工地工廠食堂、旅游景點(diǎn)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部等高位區(qū)域，大型連鎖企業(yè)、總批發(fā)總代理、冷鏈運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、原材料采購(gòu)?fù)读系汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，大宗食品、生活必需品、食品添加劑、基本藥物、特殊藥品、疫苗、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、中藥材和中藥飲片等重點(diǎn)品種，非藥品冒充藥品、未憑處方銷(xiāo)售處方藥、夸大效用銷(xiāo)售保健食品等突出問(wèn)題，節(jié)假日、重大活動(dòng)等敏感時(shí)段，切實(shí)加大突擊檢查和專(zhuān)項(xiàng)巡查力度。
（十五）繼續(xù)推進(jìn)“智慧食藥監(jiān)”建設(shè)。借鑒稽查支隊(duì)食品藥品執(zhí)法辦案移動(dòng)智能終端平臺(tái)設(shè)備的使用經(jīng)驗(yàn)，加快食品藥品執(zhí)法辦案信息化設(shè)備的改進(jìn)和配備工作；全面總結(jié)會(huì)同縣學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂食品安全遠(yuǎn)程監(jiān)控建設(shè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定《懷化市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“明廚亮灶”工作實(shí)施方案》，在市本級(jí)和各縣市區(qū)對(duì)大中型餐飲服務(wù)單位、學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂逐步開(kāi)展食品安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，逐步建設(shè)“視頻廚房”、“透明廚房”、“網(wǎng)絡(luò)廚房”，實(shí)現(xiàn)可視化監(jiān)管，構(gòu)建餐飲食品安全監(jiān)管新模式。
（十六）加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。完善應(yīng)急管理機(jī)制，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全市本級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，修訂食品藥品各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(cè)。加強(qiáng)和完善突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，做好突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作，迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、安全評(píng)估、事件調(diào)查、信息發(fā)布等應(yīng)急措施，妥善處置突發(fā)事件。
（十七）加強(qiáng)信息收集和輿情監(jiān)測(cè)。建立健全食品藥品安全重大信息報(bào)告工作機(jī)制，健全重大敏感信息通報(bào)機(jī)制，建立輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，動(dòng)態(tài)捕捉社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，及時(shí)核查分析反映問(wèn)題，完善輿情監(jiān)測(cè)、核查和應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)敏感輿情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。開(kāi)展專(zhuān)題輿情監(jiān)測(cè)，探索第三方合作模式，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐，提升分析研判水平。
五、針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)管力度
（十八）加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》要求，認(rèn)真做好省局25大類(lèi)食品生產(chǎn)許可權(quán)限的承接工作。建立審查組長(zhǎng)與審查員審查責(zé)任制和責(zé)任追究制，從嚴(yán)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持退出制度與嚴(yán)格準(zhǔn)入并重原則，進(jìn)一步完善退出機(jī)制工作程序，加大對(duì)無(wú)證生產(chǎn)行為的整頓取締力度。強(qiáng)化日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市范圍內(nèi)獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的飛行檢查“常態(tài)化”；繼續(xù)推行企業(yè)法人約談制度、食品生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度；加大對(duì)食用油、大米、肉制品、米粉、酒制品、飲料、食品添加劑等重點(diǎn)監(jiān)管品種生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，構(gòu)建食品生產(chǎn)企業(yè)安全巡查機(jī)制，全年監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽驗(yàn)力度，堅(jiān)決打擊非法添加、超范圍添加、非食用物質(zhì)冒充食用物質(zhì)等違法行為，年內(nèi)對(duì)全市大米中的重金屬、瓶（桶）裝水中的銅綠假單包菌開(kāi)展一次風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，通過(guò)技術(shù)手段，精確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，快速查找案源，及時(shí)依法處理。
（十九）狠抓食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)把行政許可關(guān)，按照國(guó)家總局、省局的工作部署要求，規(guī)范程序流程，明確時(shí)限要求，年內(nèi)抓好與“食品經(jīng)營(yíng)許可證”相關(guān)的宣傳培訓(xùn)和行政許可工作。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)食品流通源頭食品倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所監(jiān)管，以經(jīng)開(kāi)區(qū)分局為試點(diǎn)，抓好倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所備案管理、食品流動(dòng)送貨登記備案管理和流通領(lǐng)域送貨車(chē)食品查驗(yàn)登記備案管理工作。以超市商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)等為重點(diǎn)場(chǎng)所，以學(xué)校、商業(yè)中心、城鄉(xiāng)接合部等為重點(diǎn)區(qū)域，集中力量加強(qiáng)巡查監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)單位索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、近效期食品處置和過(guò)期食品下架等基本管理制度的落實(shí)。督促和指導(dǎo)鶴城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所建立完善轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，做到底數(shù)清、情況明。加大流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查，年內(nèi)市本級(jí)流通領(lǐng)域抽檢食品不少于300批次、縣市區(qū)不少于50批次。
（二十）做好餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格按照《湖南省食品經(jīng)營(yíng)許可審查實(shí)施細(xì)則(試行)》和《湖南省食品經(jīng)營(yíng)許可工作規(guī)范（試行）的要求，遵循統(tǒng)一受理、統(tǒng)一發(fā)證，共同核查，專(zhuān)業(yè)監(jiān)管“三項(xiàng)原則”，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好《食品經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)放工作。對(duì)學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂、旅游景點(diǎn)餐飲、農(nóng)村集體聚餐、小餐飲等重點(diǎn)場(chǎng)所；進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、食品添加劑使用、清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)；涼菜、季節(jié)性食品、調(diào)味料等重點(diǎn)品種；“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“國(guó)慶”等重要節(jié)日；高考、“兩會(huì)”、慶祝活動(dòng)等重大活動(dòng)期間的監(jiān)督頻次和監(jiān)管力度，防控重大食物中毒事故的發(fā)生。抓好餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理，對(duì)已發(fā)證的餐飲服務(wù)單位每年進(jìn)行一次量化分級(jí)管理的評(píng)定，評(píng)定結(jié)果納入誠(chéng)信檔案。繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)、市級(jí)餐飲服務(wù)示范單位及學(xué)校食堂示范創(chuàng)建和“文明餐桌”行動(dòng)等工作。利用部門(mén)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在宣傳培訓(xùn)、自我規(guī)范等方面發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用。繼續(xù)開(kāi)展好教育培訓(xùn)、監(jiān)督抽驗(yàn)和示范創(chuàng)建等方面工作。
（二十一）推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管。進(jìn)一步在全市范圍內(nèi)推進(jìn)醫(yī)療器械行政審批改革，嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，做好醫(yī)療器械行政許可在市政務(wù)中心審批系統(tǒng)、省局行政審批系統(tǒng)的填報(bào)、受理、審批等網(wǎng)上操作和線(xiàn)下實(shí)際操作工作。繼續(xù)開(kāi)展好新版GSP和新版GMP認(rèn)證工作。加強(qiáng)日常監(jiān)管，醫(yī)療器械領(lǐng)域按照《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》開(kāi)展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化植入類(lèi)醫(yī)療器械、無(wú)菌醫(yī)療器械、大型醫(yī)療器械等重點(diǎn)品種的監(jiān)管力度；藥品生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)對(duì)中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室、獲證藥品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和檢驗(yàn)行為展開(kāi)監(jiān)督檢查；藥品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域著力抓好高風(fēng)險(xiǎn)藥品、基本藥物、特殊藥品、中藥飲片等重點(diǎn)品種和新版GSP執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大藥品電子監(jiān)管工作力度，抓好藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的藥品掃碼上傳工作；規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)藥械交易行為，探索安全用藥系統(tǒng)建設(shè)；繼續(xù)開(kāi)展監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自我排查，繼續(xù)開(kāi)展好藥品、醫(yī)療器械廣告審查工作。
（二十二）深化保健食品、化妝品監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和連鎖美容美發(fā)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，提升監(jiān)管覆蓋面。全力做好保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)放和國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案工作；以“零容忍”的態(tài)度，加大對(duì)以會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)方式售賣(mài)保健食品的打擊整頓力度，定期與賓館酒店展開(kāi)約談，明確其法律責(zé)任，徹底鏟除違規(guī)銷(xiāo)售的土壤；進(jìn)一步規(guī)范說(shuō)明書(shū)標(biāo)簽管理，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督檢查；探索建立對(duì)以網(wǎng)絡(luò)、微信為平臺(tái)銷(xiāo)售保健食品、化妝品行為的監(jiān)管機(jī)制。加大對(duì)保健食品、化妝品監(jiān)督抽檢力度，打擊保健食品非法添加、化妝品使用禁限用物質(zhì)等違法行為。充分發(fā)揮基層監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)作用，進(jìn)一步開(kāi)展化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。
（二十三）強(qiáng)化食品藥品監(jiān)督抽驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督抽驗(yàn)工作，科學(xué)制定食品藥品監(jiān)督抽驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，突出合理分配，采取各縣市區(qū)交叉對(duì)調(diào)、城鄉(xiāng)分層隨機(jī)抽樣方法，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目（產(chǎn)品）在市縣鄉(xiāng)三級(jí)的普遍覆蓋，重點(diǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患較高的產(chǎn)品、加工類(lèi)食品及消費(fèi)（使用）量較大的食品藥品進(jìn)行隨機(jī)抽樣和評(píng)價(jià)性監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步加強(qiáng)抽檢信息公開(kāi)工作。加強(qiáng)藥品、化妝品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作均衡性及監(jiān)測(cè)覆蓋面，提高監(jiān)測(cè)信息的報(bào)告質(zhì)量和分析利用水平。定期發(fā)布抽驗(yàn)質(zhì)量、食品藥品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警公告等信息，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
（二十四）全面推動(dòng)各類(lèi)重大責(zé)任制工作任務(wù)落實(shí)。班子成員要切實(shí)抓好分管領(lǐng)域范圍內(nèi)的創(chuàng)建省級(jí)文明城市、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育綜合治理、社會(huì)綜治等重大責(zé)任制工作任務(wù)的落實(shí)，督促所分管科室密切配合局辦公室落實(shí)好與各項(xiàng)重大責(zé)任制考核相關(guān)的工作任務(wù)，主動(dòng)向局辦公室提供文件、案卷、信息、照片等相關(guān)資料，確保年內(nèi)各項(xiàng)重大責(zé)任制考核爭(zhēng)取先進(jìn)。
六、突出問(wèn)題導(dǎo)向，深入專(zhuān)項(xiàng)治理
（二十五）深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理。認(rèn)真按照省局和市委、市政府部署，圍繞我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)文明城市等具體工作，扎實(shí)開(kāi)展好食品藥品領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，在食品生產(chǎn)領(lǐng)域抓好以“一非兩超”、乳制品、食用油、肉制品、桶裝飲用水、酒類(lèi)等為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；在食品流通領(lǐng)域以濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)、冷凍冷藏食品、KTV食品、校園周邊小食品為重點(diǎn)展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治；在餐飲服務(wù)領(lǐng)域深入開(kāi)展學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂、小餐飲店、無(wú)證開(kāi)展餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)等專(zhuān)項(xiàng)整治；在保健食品領(lǐng)域針對(duì)以會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)手段違法銷(xiāo)售保健食品行為展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治；在藥品、醫(yī)療器械領(lǐng)域以清市場(chǎng)、端窩點(diǎn)、辦大案、促規(guī)范為目標(biāo)，以中藥材和中藥飲片生產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)、互聯(lián)網(wǎng)售藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、醫(yī)療器械“五整治”以及未憑處方銷(xiāo)售處方藥等違反GSP要求的違規(guī)行為為重點(diǎn)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。各縣市區(qū)局應(yīng)發(fā)揮監(jiān)管主體作用和能動(dòng)性，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織開(kāi)展區(qū)域性、針對(duì)性、范圍和期限更靈活的專(zhuān)項(xiàng)治理。
（二十六）嚴(yán)厲打擊違法行為。完善稽查執(zhí)法機(jī)制，結(jié)合日常監(jiān)管、抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、廣告監(jiān)測(cè)等信息，挖掘案件線(xiàn)索，加強(qiáng)案源管理，規(guī)范協(xié)查核查，堅(jiān)持重典治亂，加大辦案力度；加強(qiáng)與公安、司法機(jī)關(guān)在案件查辦、信息通報(bào)、技術(shù)支持、法律保障等方面的配合，進(jìn)一步固化對(duì)接聯(lián)絡(luò)、信息共享、會(huì)商交流機(jī)制以及案件、線(xiàn)索移送的標(biāo)準(zhǔn)和流程，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的無(wú)縫銜接，年內(nèi)爭(zhēng)取在食品藥品領(lǐng)域各查辦幾起在全省乃至全國(guó)都有影響的典型案件，始終保持對(duì)食品藥品違法違規(guī)行為的高壓圍剿態(tài)勢(shì)。
七、注重固本強(qiáng)基，提升素質(zhì)能力
（二十七）加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照組織、人事要求開(kāi)展干部選拔任用工作，堅(jiān)持面向基層、面向?qū)嵺`、面向群眾選人用人的導(dǎo)向，通過(guò)公選、遴選的方式選拔稽查辦案、監(jiān)督檢查、文字綜合等各類(lèi)崗位緊缺人才。針對(duì)全市系統(tǒng)開(kāi)展“能力建設(shè)年”活動(dòng)，通過(guò)輪訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)等方式，加大全市系統(tǒng)新進(jìn)人員和縣市區(qū)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所業(yè)務(wù)骨干的教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提升基層干部依法行政水平和監(jiān)管執(zhí)法能力；打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，以“百科講壇”活動(dòng)為基礎(chǔ)，實(shí)施一月一授課、一月一考試、一月一講評(píng)的“三個(gè)一”能力工程建設(shè)，形成內(nèi)部學(xué)習(xí)教育良好氛圍。加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，提高稽查隊(duì)伍案件辦理、質(zhì)量抽驗(yàn)等方面的業(yè)務(wù)能力和規(guī)范化水平。加大GMP、GSP以及食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證員等專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)門(mén)人才的年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化，建立食品藥品認(rèn)證人才專(zhuān)家?guī)?。加?qiáng)干部輪崗交流，加強(qiáng)人才隊(duì)伍和后備干部培養(yǎng)，完善年齡結(jié)構(gòu)和干部梯隊(duì)建設(shè)。
（二十八）切實(shí)提升依法行政水平。嚴(yán)格依法規(guī)范行政許可，認(rèn)真結(jié)合藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)行政許可“兩證合一”，《食品經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)放，各類(lèi)醫(yī)療器械許可權(quán)限變更、下放，新承接部分食品生產(chǎn)審批權(quán)限以及工商登記實(shí)行先照后證等行政許可制度改革實(shí)際，切實(shí)抓好各領(lǐng)域行政許可工作，確保年內(nèi)無(wú)紅黃牌預(yù)警。健全行政執(zhí)法責(zé)任體系，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的考核，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)；在全系統(tǒng)推行說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)制作，推行典型案例指導(dǎo)制度，及時(shí)對(duì)典型行政案件進(jìn)行收集、分類(lèi)、整理、總結(jié)，全面開(kāi)展食品藥品安全行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管部門(mén)的行政執(zhí)法案件的點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)。建立食品藥品法律專(zhuān)家?guī)旌头深檰?wèn)制度，充分發(fā)揮法律專(zhuān)家的參謀顧問(wèn)作用，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的科學(xué)性和規(guī)范性。繼續(xù)落實(shí)《集體研究行政處罰案件委員會(huì)議事規(guī)則》，確保行政處罰的合法性、合理性和公平性；深入學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施新修訂的《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》，妥善處理行政復(fù)議與行政應(yīng)訴案件，從源頭上防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二十九）加快國(guó)家“食品安全檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)。抓緊推進(jìn)國(guó)家“食品安全檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目建設(shè)，積極與市財(cái)政經(jīng)建科銜接，抓緊辦理相關(guān)手續(xù)，爭(zhēng)取資金早日撥付；加快解決食品檢驗(yàn)所需儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、監(jiān)測(cè)人員獨(dú)立設(shè)置的問(wèn)題，按照“實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則”和“食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則”要求，抓緊擴(kuò)展食品藥品檢驗(yàn)項(xiàng)目，順利完成相關(guān)認(rèn)證評(píng)審工作；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建成以市級(jí)為骨干、縣級(jí)為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢為基礎(chǔ)，覆蓋全市城鄉(xiāng)的食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。
八、推進(jìn)社會(huì)共治，凝聚各方合力
（三十）做好食品藥品安全宣傳工作。加大對(duì)食品藥品監(jiān)管工作成熟經(jīng)驗(yàn)、管用舉措、特色做法的主動(dòng)新聞宣傳力度，定期通報(bào)重大方針政策、重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況、階段性成果以及食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信自律典型、監(jiān)管執(zhí)法先進(jìn)人物等。健全新聞宣傳、政務(wù)信息考核機(jī)制，提升在績(jī)效考核中的比重。完善新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)與主流媒體的溝通合作，重視運(yùn)用新興媒體，形成互動(dòng)式的立體傳播模式，提升新聞宣傳的針對(duì)性和影響力。深入開(kāi)展集中式的“食品安全周”、“安全用藥月”等活動(dòng)，拓展日?！傲M(jìn)”等宣傳途徑，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所和專(zhuān)家作用，加強(qiáng)科普宣傳資源共享，開(kāi)展食品藥品科普公益廣告制作，加強(qiáng)食品藥品安全社會(huì)共治宣傳，對(duì)輿論中存在的質(zhì)疑、誤解主動(dòng)發(fā)聲，適時(shí)做好澄清和解釋工作，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，合理引導(dǎo)公眾預(yù)期，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
（三十一）完善信用體系建設(shè)。結(jié)合市政府和省局的部署安排，探索開(kāi)展食品藥品信用體系建設(shè)，年內(nèi)建立和完善各類(lèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信用檔案，完善信用信息采集發(fā)布、信用等級(jí)評(píng)定公示、信用分級(jí)分類(lèi)等各類(lèi)信用監(jiān)管制度。繼續(xù)推進(jìn)食品各環(huán)節(jié)“示范店”、“示范街”、“示范鄉(xiāng)”、“示范縣”創(chuàng)建工作，加大對(duì)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)的動(dòng)態(tài)管理和媒體公示力度。根據(jù)市政府和省局要求，借鑒兄弟市州經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)做好行政執(zhí)法案卷等重大監(jiān)管信息的信息公開(kāi)工作；結(jié)合日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)治理情況，逐步形成各類(lèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的“黑名單”，按照上級(jí)要求并結(jié)合實(shí)際，試行對(duì)“黑名單”企業(yè)的公開(kāi)曝光和清退禁入，充分發(fā)揮信用監(jiān)督對(duì)食品藥品安全失信行為的制約作用。
（三十二）完善食品藥品安全違法行為舉報(bào)制度。依據(jù)《湖南省食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》，結(jié)合投訴舉報(bào)中心工作流程，制定出臺(tái)符合我市實(shí)際的投訴舉報(bào)制度；利用“3.31”宣傳日加強(qiáng)“12331”投訴舉報(bào)熱線(xiàn)的宣傳力度，暢通投訴舉報(bào)渠道，提高公眾參與監(jiān)督的便捷程度；試行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾力量積極參與食品藥品安全監(jiān)督。
九、強(qiáng)化開(kāi)源節(jié)流，提升保障能力
（三十三）強(qiáng)化監(jiān)管工作保障。全力做好食品藥品監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)保障工作，在全力抓好非稅收入執(zhí)收等工作的同時(shí)，積極向上匯報(bào)，努力爭(zhēng)取政策支持，確保食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)保障到位；在實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障水平穩(wěn)定不變的同時(shí)，努力爭(zhēng)取影響綜合績(jī)效考核工作的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)縣市區(qū)局抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排和使用監(jiān)督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。各縣市區(qū)局要充實(shí)食品藥品監(jiān)管崗位的監(jiān)管力量，在編制配備、人員調(diào)配、財(cái)力保障上予以?xún)A斜，確保監(jiān)管工作人員到位、工作得力。
（三十四）加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，與縣市區(qū)政府積極銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所有人員、有編制、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)地、有設(shè)備、有牌子；全面整合基層食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，重點(diǎn)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管部門(mén)在調(diào)查取證、快檢快篩等執(zhí)法裝備的配備，切實(shí)滿(mǎn)足一線(xiàn)監(jiān)管需求，著力提高基層監(jiān)管隊(duì)伍的監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急處置能力。
（三十五）狠抓厲行節(jié)約措施落實(shí)。嚴(yán)格按制度辦事，制定部門(mén)二級(jí)預(yù)算并嚴(yán)格執(zhí)行，狠抓會(huì)議培訓(xùn)、差旅開(kāi)支、公務(wù)接待等財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)，根據(jù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和相關(guān)規(guī)定合理有序的使用好各項(xiàng)資金，切實(shí)提升資金的使用質(zhì)量和效益。
