議題15：關于麻陽縣大橋江鄉(xiāng)盤田村開發(fā)有機大米產業(yè)的建議
提交人：藍家長
承辦單位：麻陽縣政府、市農業(yè)局、市農開辦、市水利局、市交通局、市民政局、市旅游局
分管市長：石希欣、王行水、楊開鳳
議題內容：李暉市長， 您好！您辛苦了！有三點理由促使我們給您寫這封建議信。
一、盤田村有機大米產業(yè)已初具規(guī)模
盤田村位于中國長壽之鄉(xiāng)麻陽苗族自治縣西南部。全村有6個村民小組，175戶，621人。2012年，盤田村被確定為市深度貧困村。在市委駐村工作隊引導下，村“兩委”堅持把產業(yè)開發(fā)作為村民脫貧致富的主要途徑，在調查研究、分析論證基礎上，立足盤田村地處省級森林公園西晃山山腰、人均稻田耕地面積較多（2畝）、土地肥沃、海拔高、溫度低、病蟲害少、泉水資源豐富等地理優(yōu)勢和盤田優(yōu)質大米的口碑優(yōu)勢，經村民代表大會討論決定，選定種植有機稻為主要發(fā)展產業(yè)，助推村民穩(wěn)定脫貧致富。
2012年，成立“麻陽高山寨生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司”， 以“公司+農戶”的模式，開發(fā)有機大米項目，建立有機稻種植基地863畝；
公司成功注冊“盤田寨”商標，實行“五統(tǒng)一”管理即統(tǒng)一品種，統(tǒng)一生產，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一品牌；
舉辦有機水稻種植技朮培訓班三期，對農民進行有機稻栽種技術培訓，詳細講解種子的選擇、播種育秧、栽插管理、病蟲害物理防治等技術要點，現場解答群眾提出的疑難問題，來自全村村干部、村民小組長、有機水稻種植規(guī)劃區(qū)種植農戶共228余人次參加了培訓；今年，40余日持續(xù)高溫天氣，駐村工作隊會同村支兩委積極作為,在當地黨委政府的統(tǒng)籌安排，科學調度下，全力以赴抓好抗旱自救工作，雖然有機稻種植基地受災面積達90%以上，但公司還是嚴格按照有機稻生產技術規(guī)程組織生產，使部分種植戶甚至獲得畝產超千斤的好收成；
與國家有機認證機構北京五岳華夏管理技術中心簽訂了有機大米認證合同，并順利通過國家有機認證機構專家10月9—11日組織的現場認證；
按照有機稻種植技術規(guī)程，有機稻收割前，及時組織種植戶播種綠肥紫云英進行輪作，為明年有機稻種植提供底肥保障；
2012年，“盤田寨”牌優(yōu)質大米被推薦參加湖南第七屆西部農博會，深受市民的青睞和好評，但有機大米是目前大米中最高端、健康的產品，人們認知度不夠，需要加大宣傳力度，普及有機大米常識，因此，在已建立網站進行網上銷售和會員制銷售的基礎上，擬籌集資金，在懷化建立有機農業(yè)科普館進行宣傳和售后服務，為盤田村因地制宜，立足傳統(tǒng)種植業(yè)，積極引導群眾建立有機稻種植基地，發(fā)展生態(tài)、有機農業(yè)，大幅度提高農民收入打下堅實的基礎。
二、該產業(yè)可以輻射周邊具有相同地理優(yōu)勢的兩縣四鄉(xiāng)二十多個村發(fā)展有機稻種植基地10000多畝，帶動兩余萬人脫貧致富。
三、盤田村有豐富的人文景觀（如：中共湘西第一特別支部舊址、戰(zhàn)壕遺址、碉堡遺址、烈士墓等）、自然風光（如：流傳甚廣的神奇“四個字”、飛水洞、毛馬洞、觀音洞、壽木石等）、民俗文化（如：原生態(tài)的苗族風情、十八怪等），非常契合正在開發(fā)的西晃山旅游項目。
基于上述三個方面，特提如下兩點建議：
一、建議懷化市農業(yè)局、農綜辦、水利局、麻陽縣，給予盤田村有機大米產業(yè)大力扶持，做精做強，作為支撐、弘揚麻陽長壽文化的支柱產業(yè)之一，如：高山寨山塘1座除險加固，有機稻種植基地灌溉水渠6000米維修硬化及2000米機耕道建設，1座溪壩建設等。
二、建議懷化市交通局、麻陽縣對盤田村采取一些特殊措施，想盡一切辦法，由交通部門牽頭，將楊柳坡村至盤田村村部4公里公路硬化，盤田村1組至4組5公里道路硬化，方便村民出行，改善群眾生產生活條件。
三、建議由懷化市民政局、市旅游局、市農業(yè)局牽頭，將盤田村中共湘西第一特別支部舊址建成愛國主義教育基地，將盤田村有機稻種植基地建成中華民族稻作文化基地，吸引市民帶孩子去那里體驗生活，感受人生，捐獻愛心。
以上建議，供您參考，如果可行，請批示到市直相關部門和麻陽苗族自治縣政府予以研究。
辦理情況：
麻陽縣政府：對于網友反映的問題，該縣高度重視，經常務副縣長諶孫武現場辦公及召開專題會議座談，結合盤田村實際情況，2014年將著力做好以下幾個方面的工作，助推盤田村經濟的快速發(fā)展。一是加快有機大米產業(yè)發(fā)展。由該縣農業(yè)局牽頭組織開展有機大米產業(yè)發(fā)展扶持，充分結合西晃山立體開發(fā)的優(yōu)勢，將盤田有機大米打造成高端長壽消費產品。二是恢復重建湘西第一支部遺址。由該縣委組織部牽頭，大橋江鄉(xiāng)政府具體實施，目前已經完成了初步設計和土地平整。財政、民政兩個部門盡可能恢復原貌地進行恢復重建，保護和完善配套設施，盡快報項目、預算、撥付經費。三是加強水、路等基礎設施建設。目前，該村農網改造已經完成，通訊實現了全覆蓋，村道硬化基本完成，重點是解決飲水、灌溉問題：2014年，縣財政將安排5萬元，此外，“一事一議”再安排兩個基礎建設項目進行幫扶。同時，縣旅游局將加強與西晃山挺如意集團的溝通，在交通、水利等基礎設施方面多溝通對接，加大對盤田村建設的支持力度。
市農業(yè)局：發(fā)展有機大米是幫助盤田村村民脫貧致富的好辦法，也符合當下人們關注舌尖上的安全和期望健康長壽的需要，具有很好的發(fā)展前景。盤田村有機大米產業(yè)經過有益探索，有了一定的基礎，規(guī)模初具，效果初顯。但根據該局職能和上級有關政策，農業(yè)部門只能在生產管理、品種選優(yōu)等方面給予技術指導和服務，加強產品質量監(jiān)管和把關，同時提供農產品展會、博覽會等平臺促進“盤田寨”品牌推介和宣傳。關于將盤田村有機稻種植基地打造成中華民族稻作文化基地的問題，市農業(yè)局經過仔細研究認為，這個想法高瞻遠矚，也很大膽，但是由于盤田村目前的基礎條件、文化底蘊等還達不到建設稻作文化基地的要求，暫不建議付諸實踐。
市農開辦：農業(yè)綜合開發(fā)項目采取五年規(guī)劃一次、一年建設一個項目區(qū)的政策，在規(guī)劃的范圍內實行村連村集中連片5000畝以上農田進行開發(fā)。麻陽縣農業(yè)綜合開發(fā)“十二五規(guī)劃”已經過省財政廳批復，大橋江鄉(xiāng)盤田村不在規(guī)劃之列，再加上財政資金實行省管縣，因此，暫時沒有辦法安排項目資金進行山塘、溪壩、6公里渠道硬化和2公里機耕道建設。如盤田村有種糧大戶或農民種糧專業(yè)合作組織，并達到了農業(yè)綜合開發(fā)立項條件，可與麻陽縣農開辦聯(lián)系，他們將積極向上級爭取立項扶持。
市水利局：當前水利部門正積極謀劃，大興水利建設，采取了以下舉措：一是開展“三級干部下基層，百萬群眾修水利”的活動，計劃用三年左右的時間，把農村骨干山塘、水源、河壩等功能恢復。二是實行“以獎代補”政策，全省用五年左右時間，按每村8～15萬元的標準進行獎補。三是根據《湖南省小型農田水利條例》，村內的小型農田水利設施由所在地村民委員會、村民小組為主建設，縣級水行政主管部門應當加強指導和監(jiān)督，因此也請廣大網友積極呼吁與大力宣傳，掀起農田水利廣泛參與建設的新高潮。對本次網民建議中所提出的水利基礎設施建設，可以采取以下辦法解決，村組做好項目實施方案，報麻陽縣水利局、財政局審核，按“一事一議”、“以獎代補”政策予以解決。
市交通局：該村已實施通暢工程，網民反映的為通組公路，按照當前國家實施農村公路相關政策，僅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村中心（如學校、村部、主要人口居住地）或國、省、縣、鄉(xiāng)道公路到建制村中心公路實施通達和通暢工程，而對于其它村級公路和通組公路暫時還沒有相應的資金補助政策，所以，網民反映的該公路目前暫無國省政策支持。
市民政局：市、縣民政、老區(qū)部門經過共同努力，已經將盤田村中共湘西第一特別支部舊址建設列入2014年革命老區(qū)專項轉移支付項目，申報到省民政廳。
市旅游局：該建議所提出的盤田村旅游開發(fā)屬于麻陽西晃山旅游開發(fā)項目中，《天下第一壽山西晃山旅游規(guī)劃》和《麻陽西晃山旅游開發(fā)控制性規(guī)劃》已分別于2013年9月28日和2014年1月10日通過專家評審，西晃山盤田村已列入了西晃山旅游規(guī)劃中。根據盤田村旅游資源情況，規(guī)劃提出擬在盤田建設養(yǎng)生民居，建設冷水米稻作基地，恢復中共湘西第一特別支部舊址。目前，西晃山旅游開發(fā)項目已列入了2014年市重點項目，項目開發(fā)建設正在加快實施，西晃山登山步道已建設完成，盤田村等冷水米基地于2013年試種20多畝，湘西中共湘西第一特別支部舊址已完成項目策劃。
