——建設(shè)更具效能的民政。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法自治有機(jī)統(tǒng)一，加快“三社聯(lián)動(dòng)”、“三治融合”，發(fā)展數(shù)字治理、智能服務(wù)，促進(jìn)治理制度更加完備、治理方式更加高效、治理活力充分彰顯、治理效能明顯提升。

——建設(shè)更貼民心的民政。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)兜底服務(wù)“主動(dòng)辦”，急難事項(xiàng)“馬上辦”，預(yù)約咨詢“網(wǎng)上辦”，行政審批“簡化辦”，政務(wù)服務(wù)“一門辦”，公益事業(yè)“全民辦”，以服務(wù)的速度、準(zhǔn)度和溫度，提高人民群眾的滿意度。

——建設(shè)更具活力的民政。主動(dòng)向改革要活力、向開放要潛力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，完善民政發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，培育孵化民政專業(yè)力量，引導(dǎo)各方力量廣泛參與，不斷壯大社會(huì)福利、調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)和諧。

第四節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

（一）2025年發(fā)展目標(biāo)。到2025年，湖南民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代化新湖南民政事業(yè)“五化”建設(shè)開創(chuàng)新局面。主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

——基本民生保障達(dá)到新水平。建立健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，分層分類的社會(huì)救助制度體系?；久裆Ｕ纤脚c經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，各項(xiàng)救助政策實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌銜接，體制機(jī)制高效順暢，服務(wù)管理便民惠民，兜底功能充分發(fā)揮，慈善力量充分動(dòng)員，困難群眾都能得到及時(shí)救助。

——社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)邁出新步伐。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的養(yǎng)老服務(wù)制度框架初步建立，養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)基本建成，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施完備，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板有效補(bǔ)齊，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，綜合監(jiān)管效能明顯增強(qiáng)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量大幅提升。

——基層社會(huì)治理得到新加強(qiáng)。基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，基層民主協(xié)商充滿活力，社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)高效，社會(huì)組織、社會(huì)工作、志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展，行政區(qū)劃服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能力提升，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系加快形成。

——基本社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，兒童和殘疾人福利事業(yè)適度普惠發(fā)展，婚喪習(xí)俗改革加快推進(jìn)，生態(tài)節(jié)地殯葬普遍開展，文明節(jié)儉蔚然成風(fēng)，普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)更加有力，個(gè)性化、多樣化、專業(yè)化供給更加充分。

——民政治理效能得到新提升。民政事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制更加健全，“五化”民政建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，民政法規(guī)政策、制度標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，信息化新技術(shù)普遍應(yīng)用，基層民政工作全面加強(qiáng)，群眾組織力、社會(huì)動(dòng)員力、市場(chǎng)引導(dǎo)力明顯增強(qiáng)。

（二）2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。社會(huì)救助主動(dòng)性、便捷性、專業(yè)性增強(qiáng)，慈善調(diào)節(jié)第三次分配作用充分發(fā)揮，民政在增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富裕上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化制度安排更加科學(xué)有效，敬老愛老養(yǎng)老氛圍濃厚，多渠道、多領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)供給體系完備。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理充滿活力，社會(huì)組織、社會(huì)工作、志愿服務(wù)等各類主體平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，行政區(qū)劃設(shè)置更加科學(xué)，基本實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。兒童福利、殘疾人福利等普惠發(fā)展，社會(huì)文明、生態(tài)文明引領(lǐng)婚姻、殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系成熟，在社會(huì)建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮，現(xiàn)代化新湖南民政事業(yè)“五化”建設(shè)全面完成。

（三）民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)。民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平整體相適應(yīng)，到2025年，達(dá)到全國平均水平，走在中部省份前列。到2035年，民政事業(yè)發(fā)展整體水平走在中部前列。

“十四五”時(shí)期湖南省民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

第二章  健全分層分類的社會(huì)救助體系

貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》，堅(jiān)持?；尽⒍档拙€、救急難、可持續(xù)，加快建設(shè)方便可及、精準(zhǔn)高效、公開公平的分層分類社會(huì)救助體系，積極構(gòu)建綜合大救助格局，推動(dòng)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié)  鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果

明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，保持社會(huì)救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭等易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早幫扶。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的全部納入最低生活保障范圍，符合特困供養(yǎng)條件的全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等導(dǎo)致基本生活困難的家庭或個(gè)人給予急難社會(huì)救助。強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，健全常態(tài)化救助幫扶，協(xié)同開展基本生活、醫(yī)療、教育、住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等長效救助幫扶，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救、應(yīng)幫盡幫。

第二節(jié)  夯實(shí)基本生活救助

建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、政府投入分級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全最低生活保障審核確認(rèn)辦法，完善家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)“核算為主、評(píng)議為輔”精準(zhǔn)救助，逐步將社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。完善特困人員生活自理能力評(píng)估指標(biāo)體系，健全分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)管機(jī)制。制定城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定辦法，明確救助幫扶政策措施，將未納入低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍的低保邊緣家庭中重病、重殘人員，參照“單人戶”納入低保，并根據(jù)對(duì)象類型、困難程度等，及時(shí)有針對(duì)性給予相應(yīng)的專項(xiàng)社會(huì)救助或其他救助幫扶。

第三節(jié)  完善急難社會(huì)救助

強(qiáng)化急難社會(huì)救助功能，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性等困難陷入生活困境家庭或個(gè)人，加強(qiáng)應(yīng)急性、過渡性基本生活保障。完善臨時(shí)救助制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金使用管理。健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、個(gè)案會(huì)商“救急難”工作機(jī)制，優(yōu)化臨時(shí)救助程序，實(shí)行急難型臨時(shí)救助和支出型臨時(shí)救助分類審核審批。加強(qiáng)急難型救助，逐步取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，由急難發(fā)生地直接實(shí)施救助。完善生活無著的流浪乞討人員救助管理制度，探索建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極為走失、務(wù)工不著、家庭暴力受害人等離家在外的臨時(shí)遇困人員提供救助。加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理，為受助對(duì)象提供臨時(shí)食宿、疾病救治、協(xié)助返回、尋親服務(wù)等救助，做好長期滯留人員落戶安置工作，為符合條件人員落實(shí)社會(huì)保障政策。加強(qiáng)街面巡查和綜合治理，健全流浪乞討人員轉(zhuǎn)介處置機(jī)制，減少不文明流浪乞討現(xiàn)象。推動(dòng)將困難群眾急難救助納入突發(fā)公共事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急期社會(huì)救助政策措施和緊急救助程序，加強(qiáng)應(yīng)急期困難群眾的基本生活保障。

第四節(jié)  健全社會(huì)救助大核對(duì)機(jī)制

健全服務(wù)民生的大核對(duì)機(jī)制，推進(jìn)民政與發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、鄉(xiāng)村振興、銀監(jiān)、證監(jiān)、殘聯(lián)等部門信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用，落實(shí)相關(guān)部門提供社會(huì)救助家庭收入及財(cái)產(chǎn)信息的責(zé)任。發(fā)揮各級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)作用，落實(shí)《居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作規(guī)范》，完善省市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息平臺(tái)，開展各類社會(huì)救助經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)業(yè)務(wù)。匯集低保、特困、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、災(zāi)害、防止返貧對(duì)象監(jiān)測(cè)幫扶等救助信息，建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫，開展數(shù)據(jù)比對(duì)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別。

第五節(jié)  提升社會(huì)救助服務(wù)能力

市州、縣市區(qū)黨委和政府要根據(jù)社會(huì)救助對(duì)象數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)等因素，完善救助機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助主體責(zé)任，落實(shí)相關(guān)保障條件。村級(jí)設(shè)立民生協(xié)理員，在困難群眾較多的村（社區(qū)）建立社會(huì)救助服務(wù)站（點(diǎn)）。推行社會(huì)救助“一次辦”、“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”，為困難群眾提供方便快捷的申請(qǐng)、辦理、查詢等服務(wù)。拓展社會(huì)救助服務(wù)，推行“資金+物資+服務(wù)”救助方式，加大政府購買服務(wù)力度，發(fā)揮基層社工站作用，引導(dǎo)公益慈善和志愿服務(wù)組織等社會(huì)力量參與，為社會(huì)救助對(duì)象特別是低保對(duì)象、特困人員、困難老年人、困難殘疾人、困境兒童等特殊困難群體提供照料護(hù)理、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。

第六節(jié)  推進(jìn)各項(xiàng)救助制度銜接聯(lián)動(dòng)

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，全面加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，市州、縣市區(qū)黨委和政府要定期研究解決社會(huì)救助工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題。發(fā)揮社會(huì)救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全完善基本生活救助、急難社會(huì)救助以及醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員救助等專項(xiàng)救助制度，做好社會(huì)救助制度有效銜接。健全績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)救助政策落實(shí)情況納入各級(jí)政府績效評(píng)價(jià)。

第三章  完善養(yǎng)老服務(wù)體系

貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，統(tǒng)籌養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第一節(jié)  強(qiáng)化兜底保障服務(wù)

實(shí)施特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升工程，落實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)、工作人員配備等政策，提高持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)特困人員集中供養(yǎng)，根據(jù)特困供養(yǎng)人員養(yǎng)老需求，精準(zhǔn)制定供養(yǎng)計(jì)劃，通過入住公辦機(jī)構(gòu)、購買民辦機(jī)構(gòu)服務(wù)、家庭托養(yǎng)等方式，確保生活不能自理和有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全部集中供養(yǎng)。建立輪候入住制度，優(yōu)先為經(jīng)濟(jì)困難失能失智、計(jì)劃生育特殊困難家庭等老年人提供無償或低償托養(yǎng)服務(wù)。建立特殊困難老人定期探訪制度和農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)特殊困難老年人探訪率100%。

第二節(jié)  推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

建立健全基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展多樣化、普惠型的基本養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)立法工作，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，健全完善老年人福利補(bǔ)貼制度，做好長期護(hù)理保險(xiǎn)與各項(xiàng)補(bǔ)貼政策整合銜接，探索常住老年人口同等享受戶籍老年人福利政策。開展老年人能力綜合評(píng)估、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，加強(qiáng)評(píng)估評(píng)定結(jié)果運(yùn)用。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公共交通、環(huán)境設(shè)施和困難老年人家庭適老化改造。持續(xù)開展城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，為中低收入老年人提供價(jià)格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的基本養(yǎng)老服務(wù)。

第三節(jié)  發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

落實(shí)家庭養(yǎng)老支持政策，發(fā)展家庭養(yǎng)老床位。探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持開展失能失智老年人家庭照護(hù)者喘息服務(wù)。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”，推進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)新建城區(qū)、新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，到2022年配建設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，推動(dòng)老舊城區(qū)、已建居?。ㄐ。﹨^(qū)到2025年底基本補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快構(gòu)建城市地區(qū)“十五分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第四節(jié)  發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)

加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立以失能照護(hù)設(shè)施、區(qū)域養(yǎng)老設(shè)施、互助養(yǎng)老設(shè)施為主體的縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，每個(gè)縣至少建有1所縣級(jí)失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、2個(gè)以上區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展日托、上門服務(wù)。探索推廣具有區(qū)域特色的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，爭(zhēng)取農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)互助養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮村（居）“兩委”、老年協(xié)會(huì)、社工機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、志愿者作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村互助養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)和綜合監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

第五節(jié)  推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合

實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、護(hù)理站或其他醫(yī)療設(shè)施同址或鄰近設(shè)置。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等，重點(diǎn)為失能失智老人提供醫(yī)療護(hù)理、生活照護(hù)和臨終關(guān)懷服務(wù)。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通就診綠色通道。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法依規(guī)承擔(dān)健康管理服務(wù)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員與居家老年人建立簽約服務(wù)關(guān)系，為老年人提供健康管理服務(wù)。

第六節(jié)  促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與多種行業(yè)融合發(fā)展。培育養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織和社會(huì)組織，支持各類市場(chǎng)主體參與，培養(yǎng)一批龍頭企業(yè)、新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。依托培療機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)國有企業(yè)和國有資本參與養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)、培育、支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。培育發(fā)展旅居養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)市場(chǎng)研發(fā)老年人產(chǎn)品用品，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。實(shí)施智慧養(yǎng)老工程，加強(qiáng)人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，營造科技適老環(huán)境，消除養(yǎng)老“數(shù)字鴻溝”。新建省級(jí)養(yǎng)老示范項(xiàng)目——湖南省第一社會(huì)福利院。

第七節(jié)  培育養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員

建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員上崗入職培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度，完善省、市、縣、基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)四級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)提升行動(dòng)，提升中高級(jí)護(hù)理員在護(hù)理員隊(duì)伍中的比重，鼓勵(lì)更多院校開設(shè)老年康復(fù)護(hù)理類專業(yè)。建立15個(gè)以上省級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地，培訓(xùn)1000名以上職業(yè)養(yǎng)老院院長、10萬名養(yǎng)老護(hù)理員、5000名以上專（兼）職老年社會(huì)工作者和3000名以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)營養(yǎng)師或營養(yǎng)指導(dǎo)員。組織開展養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競(jìng)賽，按照國家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)表現(xiàn)突出的護(hù)理員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，暢通職業(yè)晉升渠道，完善養(yǎng)老護(hù)理員補(bǔ)貼制度，穩(wěn)定養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍。

第八節(jié)  健全綜合監(jiān)管體系

落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，建立政府部門綜合監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信守法經(jīng)營。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。多層次、多樣化開展防范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)非法集資宣傳，妥善處置糾紛，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控，做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，提高突發(fā)事件處置能力。推進(jìn)全省縣級(jí)養(yǎng)老“安聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)全覆蓋，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安保體系。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援體系建設(shè)，配合做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)急處置和救援支持工作。

第四章  完善兒童福利關(guān)愛體系

推動(dòng)兒童福利適度普惠發(fā)展，加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

第一節(jié)  健全兒童福利制度

建立孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育、住房及成年后就業(yè)等優(yōu)惠政策，完善社會(huì)散居孤兒、家庭寄養(yǎng)兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童家庭走訪、家庭培訓(xùn)、監(jiān)護(hù)評(píng)估和監(jiān)護(hù)保護(hù)制度。探索開展事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助醫(yī)助學(xué)。建立困境兒童分類保障制度，規(guī)范信息臺(tái)賬管理，實(shí)現(xiàn)一人一檔、動(dòng)態(tài)管理，積極做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童及困難家庭的重病、重殘兒童生活保障和救助工作。

第二節(jié)  推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展

優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)布局和功能，加快市州兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，集中養(yǎng)育轄區(qū)內(nèi)由民政部門長期監(jiān)護(hù)兒童，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、康復(fù)和社會(huì)工作一體化發(fā)展，培育一批高質(zhì)量發(fā)展示范單位。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)與康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、特教機(jī)構(gòu)合作，組織開展孤殘兒童護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)水平。鼓勵(lì)有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)向社會(huì)殘疾兒童拓展服務(wù)。指導(dǎo)縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型成為服務(wù)農(nóng)村留守兒童、社會(huì)散居孤兒和困境兒童的兒童福利指導(dǎo)中心或未成年人救助保護(hù)中心。

第三節(jié)  推進(jìn)未成年人保護(hù)體系建設(shè)

全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，推動(dòng)制定《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法》，調(diào)整和完善未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有效發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用。建立“發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)”的未成年人保護(hù)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。落實(shí)民政部門長期監(jiān)護(hù)和臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，推動(dòng)形成家庭、社會(huì)、政府“三位一體”的未成年人保護(hù)合力。貫徹落實(shí)《湖南省家庭教育促進(jìn)條例》，督促指導(dǎo)兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市州全覆蓋，縣級(jí)覆蓋率達(dá)到75%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或者指定專人負(fù)責(zé)、村（居）設(shè)立專人專崗。推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

第四節(jié)  加強(qiáng)留守兒童和留守婦女關(guān)愛保護(hù)

結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)信息管理和檔案建設(shè)，督促指導(dǎo)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，全部依法簽訂委托照護(hù)協(xié)議。指導(dǎo)外出務(wù)工父母或其他監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)與留守子女親情關(guān)愛和日常聯(lián)絡(luò)溝通，指導(dǎo)村（居）有效履行強(qiáng)制報(bào)告、預(yù)防干預(yù)等職責(zé)。加強(qiáng)兒童之家建設(shè)管理，加大兒童督導(dǎo)員和兒童主任培訓(xùn)力度，開展兒童之家示范創(chuàng)建工作，推動(dòng)常態(tài)化、社會(huì)化運(yùn)行。深入開展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛行動(dòng)，加強(qiáng)精神關(guān)愛、家庭教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)村留守婦女在關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守老人中的主體作用。加大對(duì)農(nóng)村留守婦女法律知識(shí)普及和法律援助力度，會(huì)同相關(guān)部門加大對(duì)侵害農(nóng)村留守婦女合法權(quán)益違法犯罪行為的打擊和懲治力度。

第五節(jié)  完善收養(yǎng)登記管理

貫徹落實(shí)《中華人民共和國民法典》，提升收養(yǎng)工作規(guī)范化管理水平。實(shí)施收養(yǎng)評(píng)估制度，制定全省收養(yǎng)登記評(píng)估實(shí)施細(xì)則，完善收養(yǎng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人合法權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)收養(yǎng)登記優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范收養(yǎng)登記檔案管理。嚴(yán)格落實(shí)收養(yǎng)與捐贈(zèng)脫鉤，按照相關(guān)規(guī)定管理使用捐贈(zèng)資金。規(guī)范開展尋根回訪工作，提高服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)全國統(tǒng)一的收養(yǎng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作要求。

第六節(jié)  培育兒童工作專業(yè)力量

發(fā)揮各級(jí)社會(huì)組織孵化基地作用，大力培育和發(fā)展兒童服務(wù)類社會(huì)組織，扶持壯大一批專業(yè)能力強(qiáng)、社會(huì)影響力大的兒童服務(wù)類社會(huì)組織，打造品牌項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十四五”期末每個(gè)縣市區(qū)有3－5家社會(huì)組織全面參與兒童關(guān)愛保護(hù)工作。加大政府購買服務(wù)力度，實(shí)現(xiàn)政府購買兒童福利服務(wù)全覆蓋。

第五章  提升基層社會(huì)治理水平

充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加快自治、法治、德治融合發(fā)展，努力將城鄉(xiāng)社區(qū)建成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第一節(jié)  完善黨領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度

堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾性自治組織制度，推行村（社區(qū)）黨組織書記“一肩挑”和村（社區(qū)）“兩委”成員交叉任職，發(fā)揮基層群眾性自治組織在基層社會(huì)治理中的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，健全基層群眾自治制度，完善村（居）自治機(jī)制，深入開展村規(guī)民約（居民公約）制（修）訂工作，督促落實(shí)村（居）民自治若干重點(diǎn)工作指導(dǎo)意見，推進(jìn)基層群眾自治制度化、規(guī)范化、程序化。嚴(yán)格執(zhí)行基層群眾性自治組織依法自治事項(xiàng)、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)和減負(fù)工作事項(xiàng)“三個(gè)清單”，建立村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，持續(xù)開展社區(qū)賦能減負(fù)，推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

第二節(jié)  拓寬群眾參與基層治理有效渠道

健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，完善座談會(huì)、聽證會(huì)等協(xié)商方式，開展村級(jí)議事協(xié)商試點(diǎn)工作，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商與城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聚焦群眾關(guān)心的民生實(shí)事和重要事項(xiàng)開展民主協(xié)商。加強(qiáng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，培育發(fā)展村（社區(qū)）公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織，拓寬群眾參與和反映意見建議的渠道，在基層公共服務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。制定出臺(tái)加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)政策措施，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)能力建設(shè)和管理創(chuàng)新，建立基層群眾自治領(lǐng)域掃黑除惡長效機(jī)制，繼續(xù)開展“優(yōu)秀社區(qū)工作法”、“優(yōu)秀村規(guī)民約”和“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”宣傳推介、組織開展城市和諧社區(qū)和農(nóng)村幸福社區(qū)示范創(chuàng)建、城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，配合開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建、新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)等工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)參與，不斷推進(jìn)基層社會(huì)治理改革創(chuàng)新。

第三節(jié)  深化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

制定社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)完善社區(qū)工作者配備標(biāo)準(zhǔn)，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系。建立城鄉(xiāng)社區(qū)治理分級(jí)培訓(xùn)制度，實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)工作者能力素質(zhì)提升工程，支持城鄉(xiāng)社區(qū)工作者參加社會(huì)工作職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市公共服務(wù)資源和慈善、社會(huì)工作資源向農(nóng)村地區(qū)拓展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)均等化。整合社會(huì)救助服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童之家、社區(qū)社會(huì)工作室等各類社區(qū)服務(wù)平臺(tái)資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)和生態(tài)移民搬遷安置社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，加強(qiáng)綜合服務(wù)和兜底服務(wù)能力建設(shè)。實(shí)施政府購買社區(qū)服務(wù)，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)供給，引導(dǎo)社會(huì)組織、社工人才、志愿服務(wù)組織和市場(chǎng)主體進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)，開展多樣化的社區(qū)服務(wù)。加強(qiáng)村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”和智慧社區(qū)建設(shè)，努力提升基層社會(huì)治理和服務(wù)數(shù)字化智能化水平。

第四節(jié)  加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)

協(xié)調(diào)推進(jìn)全省革命老區(qū)振興，支持湘鄂渝黔和湘贛邊等革命老區(qū)加強(qiáng)紅色傳承和綠色發(fā)展，開展跨省區(qū)域合作。加強(qiáng)革命老區(qū)振興發(fā)展研究，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)革命老區(qū)信息。協(xié)調(diào)制定老區(qū)扶持政策，逐步增加資金投入，支持充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，完善老區(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，扶持一批老區(qū)基點(diǎn)村開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。強(qiáng)化老區(qū)發(fā)展資金監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)，堅(jiān)持拾遺補(bǔ)缺，解決老區(qū)民生領(lǐng)域突出困難。協(xié)調(diào)推動(dòng)紅色資源保護(hù)利用，促進(jìn)紅色旅游與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。傳承紅色基因，宣揚(yáng)老區(qū)精神，講好老區(qū)故事，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。支持全省各級(jí)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)工作，動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成老區(qū)發(fā)展合力。

第六章  發(fā)展均等化基本社會(huì)服務(wù)

順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，及時(shí)回應(yīng)流浪人員、逝者親屬、婚姻當(dāng)事人、殘疾人等群眾關(guān)切，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)節(jié)儉節(jié)約，加快形成綠色文明新風(fēng)尚。

第一節(jié)  大力推進(jìn)殯葬改革

制定出臺(tái)推進(jìn)新時(shí)代殯葬改革實(shí)施意見，推動(dòng)黨員干部帶頭示范，突出人民群眾主體作用，發(fā)揮基層群眾性自治作用，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向約束，濃厚全省殯葬改革氛圍。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)全省火化區(qū)全覆蓋，在湖區(qū)、山區(qū)分類開展殯葬改革綜合試點(diǎn)，指導(dǎo)各地積極穩(wěn)妥推行火化、改革土葬、集中治喪、入公墓安葬，不斷提高火化率。完善基本殯葬服務(wù)保障制度，適度擴(kuò)大惠民殯葬政策覆蓋范圍，推動(dòng)各地建立節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，逐步提高格位存放、樹葬、花葬、深埋不留墳頭等節(jié)地生態(tài)安葬率。堅(jiān)持遏增量、去存量，持續(xù)整治殯葬領(lǐng)域突出問題，規(guī)范殯葬服務(wù)價(jià)格管理，依法治理散埋亂葬、大墓、活人墓等問題，探索開展老墓生態(tài)化改造，在“三沿六區(qū)”逐步實(shí)現(xiàn)見山見水不見墳、見林見綠不見墓。推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗，發(fā)揮村（居）委會(huì)和紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等基層組織作用，把治喪規(guī)范納入村規(guī)民約、村民自治章程，培育和推廣文明現(xiàn)代、簡約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式，遏制大操大辦、相互攀比、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、文明節(jié)儉殯葬新風(fēng)尚。

第二節(jié)  完善殯葬服務(wù)設(shè)施

堅(jiān)持填空白、補(bǔ)短板、提質(zhì)量，圍繞一縣一殯儀館（帶火化功能）、一縣一公益性公墓（骨灰樓）、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一農(nóng)村公益性公墓目標(biāo)，完善全省殯葬設(shè)施布局，優(yōu)先支持尚無殯葬服務(wù)設(shè)施的市州、縣市區(qū)新建殯儀館（含火化設(shè)備）和公益性骨灰安放設(shè)施，適當(dāng)支持設(shè)施建設(shè)年代久、服務(wù)能力不足的市州、縣市區(qū)改擴(kuò)建或提質(zhì)改造殯儀館，重點(diǎn)支持一批殯儀館開展火化爐節(jié)能環(huán)保改造，實(shí)現(xiàn)全省縣級(jí)帶火化功能的殯儀館、公益性骨灰安放（葬）設(shè)施建設(shè)全覆蓋。堅(jiān)持節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)營性公墓權(quán)限下放到市州，對(duì)城市公墓數(shù)量、墓穴數(shù)量和占地面積進(jìn)行總量控制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)農(nóng)村公益性公墓和殯儀服務(wù)站，在全省加快建成以公益性為主體、營利性為補(bǔ)充、節(jié)地生態(tài)為導(dǎo)向的安葬服務(wù)格局。完善全省殯葬管理信息系統(tǒng)，大力發(fā)展網(wǎng)上預(yù)約、遠(yuǎn)程告別、網(wǎng)上祭掃等“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，為群眾提供更加便捷透明的殯葬服務(wù)。

第三節(jié)  優(yōu)化婚姻登記管理服務(wù)

落實(shí)《民法典》關(guān)于離婚冷靜期政策要求，開展婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和等級(jí)評(píng)定，加強(qiáng)婚姻登記信息化建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)婚姻登記“全省通辦”基礎(chǔ)上，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。建立健全婚介監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)開展婚姻登記亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、變相收費(fèi)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)婚姻家庭服務(wù)，提高婚姻家庭輔導(dǎo)質(zhì)量，探索開展婚前教育培訓(xùn)。大力推進(jìn)婚俗改革，倡導(dǎo)和推廣傳統(tǒng)婚禮、集體婚禮、紀(jì)念婚禮，組織開展婚姻登記頒證競(jìng)賽，指導(dǎo)婚姻登記場(chǎng)所設(shè)置婚俗文化墻或婚俗文化廊，支持紅色勝地、風(fēng)景名勝區(qū)等地建設(shè)婚俗文化主題公園，宣傳推廣一批具有濃郁地方特色、文化氛圍的頒證服務(wù)品牌，弘揚(yáng)優(yōu)秀湖湘婚俗文化。

第四節(jié)  積極服務(wù)殘疾人事業(yè)發(fā)展

貫徹落實(shí)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，健全完善殘疾人基本福利制度，組織開展各類公益助殘項(xiàng)目，探索開展貧困重度殘疾人集中照護(hù)，在全省逐步建成以居家（鄰里）照護(hù)為基礎(chǔ)、社區(qū)日間照料為依托、機(jī)構(gòu)集中照護(hù)為補(bǔ)充的貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)體系。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)貼對(duì)象常態(tài)化精準(zhǔn)認(rèn)定，全面實(shí)現(xiàn)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”跨省通辦，指導(dǎo)有條件的市州、縣市區(qū)不斷豐富補(bǔ)貼內(nèi)容、創(chuàng)新補(bǔ)貼形式，不斷增強(qiáng)殘疾人獲得感和幸福感。完善精神衛(wèi)生福利制度，指導(dǎo)每個(gè)市州建成1所精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)80%以上的縣市區(qū)開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，加快建成以家庭為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)為支撐的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。積極參與推動(dòng)殘疾人無障礙設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施，逐步推進(jìn)兒童福利院、殘疾人福利院、精神康復(fù)醫(yī)院等托底性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施改造，為廣大殘疾人便捷生活創(chuàng)造友好環(huán)境。

第五節(jié)  推動(dòng)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)康復(fù)輔具在家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)的推廣應(yīng)用。實(shí)施“?？倒こ?/font>”“福彩助殘”等公益項(xiàng)目幫助困難殘疾人配置康復(fù)輔具。制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔具配置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、福利院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)康復(fù)輔具配置。提升康復(fù)輔具配置機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，建設(shè)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，完善康復(fù)輔具配置行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮省直康復(fù)輔具配置服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)和示范引領(lǐng)作用。加快康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批“湘字號(hào)”助老助殘康復(fù)輔具品牌，推進(jìn)國家康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)康復(fù)輔具新材料、新技術(shù)集成應(yīng)用，提高康復(fù)輔具制造和服務(wù)數(shù)字化、信息化、智能化水平。